Je pense que c'est vis à vis de l'opinion publique
 
Durant toutes les années 90, les médias et les gouvernements occidentaux ont rabâché au monde occidental que les Serbes étaient les méchants et les Croates/Bosniaques/Kosovars étaient les gentilles victimes. Il y a par exemple eu le fameux médiamensonge de Kouchner pour faire croire que les Serbes avaient lancé un génocide en Bosnie. Ou alors l'obus de mortier tombé sur le marché de Sarajevo, soit disant par l'armée serbe mais en fait par des terroristes bosniaques.
 
 Alors qu'en fait la réalité était bien plus complexe que cela : chaque camp a commis des massacres, et aucun camp n'est plus coupable qu'un autre, notamment les Serbes. Sauf que l'Occident a manichéisé la situation car c'était dans l'intéret des USA et de l'Allemagne notamment que de détruire la Yougoslavie post-titiste.
 
Le même shéma s'est reproduit en 1999 au Kosovo. L'affaire a commencé, d'après les Kosovars et les Albanais par un massacre de civils kosovars par l'armée serbe. Or il s'est avéré qu'en fait la vraie version etait la version serbe : un combat entre les terroriste de l'UCK et l'armée serbe.  
D'ailleurs l'UCK était jugée par l'Occident avant 1999 comme un groupe terroriste, et du jour au lendemain a été célébré comme groupe de résistance. Alors que l'UCK n'est qu'une mafia qui s'est livré à des massacres antiserbes et à une épuration ethnique après l'invasion du Kosovo par l'OTAN...
 
Bref, pour l'Occidental de base dont la seule source d'information est TF1 et équivalents, comment expliquer un "revirement" en faveurs des "méchants nazis" serbes ? Et particulièrement en France, quant le quai d'Orsay est occupé par le principal artisan de la propagande anti-Serbe dans notre pays...  
 
C'est pour ça que je pense que c'est surtout une question d'opinion publique