C'est surtout que la Serbie ne voulait pas entendre parler d'une éventuelle indépendance. En 9 ans il y avait largement le temps.

 
Une puissance occupante n'a que deux choix quand une de ses régions veut son indépendance : soit elle accepte, soit elle met en place la répression indéfiniment. Au final, les indépendantistes gagnent toujours.  
 
Je ne vois qu'une seule exception, le Québec. Les indépendantistes au Québec ont échoué (pour le moment du moins) parce que Ottawa a eu le courage d'appeler les électeurs trois fois aux urnes et de leur poser directement aux électeurs la question. Si les canadiens avaient choisi la répression comme tous les autres, les québecois se seraient radicalisés et le Québec serait aujourd'hui sans doute indépendant.