Opinion et idée sont souvent utilisées comme synonyme l'un de l'autre, ça dépend du contexte, de la tournure de la phrase ou du texte, et là, comme on ne parle pas d'un sujet en particulier (la loi c'est très vaste), "opinion" est le terme le plus approprié.
 
Et une idée a souvent un caractère intérrogatif, une opinion généralement moins.